從全球角度看，氣候恰恰符合“公共產(chǎn)品”特征—人人需要合適的氣候，但沒(méi)有一個(gè)人或一個(gè)國(guó)家能獨(dú)立提供，也無(wú)法獨(dú)享專用。美國(guó)首位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)將得主保羅薩繆爾森是公共產(chǎn)品理論奠基人。他明銳地指出，公共產(chǎn)品的共享特征，使人們?nèi)菀桩a(chǎn)生“搭便車”的沖動(dòng)，即他人栽樹我乘涼。同樣，從理性出發(fā)，人類應(yīng)超越國(guó)家局限，成立“氣候基金”等全球應(yīng)對(duì)機(jī)制，像一國(guó)提供國(guó)防那樣，為每個(gè)人提供氣候安全這一“公共產(chǎn)品”。
美國(guó)也在中國(guó)減排的監(jiān)督核查等問(wèn)題上大做文章。毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)已將中國(guó)視為頭號(hào)經(jīng)濟(jì)對(duì)手。中美在氣候變化問(wèn)題的博弈，似乎也已成為兩國(guó)爭(zhēng)奪未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的廣泛競(jìng)爭(zhēng)的一部分。
其核心問(wèn)題是：減排的成本是多少，由誰(shuí)承擔(dān)；而與成本相對(duì)應(yīng)所產(chǎn)生的收入歸誰(shuí)？由于減排成本的存在，受著排指標(biāo)約束的國(guó)家的有關(guān)行業(yè)和企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力可能受到影響，特別是相對(duì)于那些不受減排指標(biāo)約束的國(guó)家而言，這是美歐在談判中特別關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。因此，它們?cè)噲D通過(guò)推行“邊境調(diào)節(jié)”對(duì)相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品征稅。此舉將氣候變化與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，實(shí)質(zhì)是推行“貿(mào)易保護(hù)主義”，并可能會(huì)從根本上威脅現(xiàn)存國(guó)際貿(mào)易體系的運(yùn)行，這是中印等發(fā)展中國(guó)家所不能容忍和強(qiáng)烈反對(duì)的。
如果能達(dá)成具有法律效力的強(qiáng)有力的協(xié)很自然，全球碳市場(chǎng)持續(xù)并成為支持發(fā)展中國(guó)家低碳為業(yè)發(fā)展的重要來(lái)源。
